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导语

习总书记要求“实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一”，凯发k8天生赢家一触即发软件董事长陈利浩认为这标志着效率和公平的关系从“此短彼长”到“内在一致”。他表示，中国特色社会主义的理论和实践为实现效率和公平的“内在一致”提供了得天独厚的条件，建议进一步完善、创新相关制度、机制、理念，以达成“中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平”的目标。

陈利浩：对效率和公平“内在一致”的几点认识

专栏作家：陈利浩 九三学社中央资环委副主任、广东省政协研究咨询委员

席大大总书记在论述“推进中国式现代化需要处理好”的六个重大关系时，在“效率和公平的关系”下统一阐述了基本经济制度、两个毫不动摇、市场和政府的作用、全国统一大市场，乃至社会公平保障体系、司法体制改革、破除阶层固化、公共服务体系等重要内容，让我们认识到“效率和公平”对经济社会发展提纲挈领的关键作用。习总书记首次提出“更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一”，标志着效率和公平的关系从“此消彼长”到“内在一致”， 这是席大大经济思想的最新成果，是进一步深化改革、推动高质量发展的遵循。

为实现效率和公平的内在一致，必须进一步完善产权保护。产权保护制度是社会主义市场经济的基石，也是效率和公平内在一致的基础。要把社会的整体蛋糕做大，肯定不能再做“大锅饭”、吃“大锅饭”，只有把每个社会成员的能力最大化、让大家各自努力去做蛋糕，才能发挥效率；能力、资源不同，蛋糕大小不一，有了差距、你追我赶，这种竞争的动力也有助于提高效率；完善产权保护，明确“谁做的蛋糕就是谁的、就由谁支配”，既保证了稳定预期、确立了基本规则，也是市场主体的法定权利，而规则和权利的公平才是最根本的公平。

为实现效率和公平的内在一致，需要探索公有制新的实现形式。随着市场经济的发展和生产规模的扩大，产权明确但股权分散的企业越来越成为主流形式。如华为公司的核心技术骨干都拥有公司股权，但最大的个人股东、公司创始人任正非持股比例不超过1%。由于每个股东“个人所有”的股权分散，对公司的生产资料须由股东“共同占有”和支配（如华为的职工持股会），这就是马克思当年设想的“生产资料共同占有基础上的个人所有制”在中国改革开放的实践。这样的企业形态，企业成员既作为员工、更作为股东努力做大公司的“蛋糕”，保证效率；同时，“个人所有”的份额明确，劳动者不但发挥劳动能力、更拥有剩余价值，从产权机制上实现了公平。把这类“个人所有”和“共同占有”互相依存的企业归入“公有制新形态”，既符合马克思主义基本原理，也契合企业实际，还能使公有制的主体地位随着市场化的进程不断得到巩固，让企业成员在政治待遇、行政许可、金融资源、社会评价等方面的认同感、归属感进一步提高，使公司发展的效率和社会认同的公平内在一致。

为实现效率和公平的内在一致，还要规范财富积累机制。中共二十大和“规范收入分配机制”并列增加了“规范财富积累机制”的新要求。如果说“做蛋糕”“分蛋糕”是产权保护和分配方式，引导分配后的蛋糕以何种方式、给什么人享用，应是财富积累机制要探索和规范的内容。如果通过差别税率等政策机制，引导“蛋糕所有人”把分到的蛋糕中的相当部分承诺“给大家享用”（相当于把财富的相当部分承诺用于投资兴业等“社会用途”），推进效率和公平的内在一致就有了新的途径：对“个人所有”份额的增值驱动（努力做大自己的蛋糕）保证了效率，承诺财富为“社会所用”（蛋糕让大家吃）保证了公平；“个人所有”的“不均”（蛋糕的大小差别）保证了效率，“社会所用”比例的不断扩大让“寡”（只做了、或只分到了很小的蛋糕）的社会成员越来越少、“寡”的程度越来越低，保证了公平。因此，在做大蛋糕、分好蛋糕的基础上，还应关注“最终谁吃到蛋糕”，关注“社会用途”的占比，让越来越大的蛋糕被越来越多的人吃到。

为实现效率和公平的内在一致，亟待创新和完善所有制有关理念。按照中国特色社会主义理论，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”保证了发展的效率，“公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇”保证了社会的公平，“两个毫不动摇”和“两个不能动摇”的内在一致，对应着效率和公平的内在一致。但这并不等于“非公即私”、“非白即黑”，更不意味“所有个人份额都等于私有制”。习总书记和党中央对农村集体组织“将经营性资产折股量化”的创设，对“探索公有制多种实现形式”的要求，对“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”的定位，为所有制相关理念的创新指明了方向。

首先应该明确：集体经济、国有或集体控股的混合所有制经济都是社会主义公有制的组成部分，这两部分经济成分已经包括在“民营经济”的现有统计口径中，所以，民营经济的发展，不光是非公有制经济的发展，也是公有制经济的壮大；然后应该创新：以华为公司为代表的产权明确、股权分散的现代企业，符合马克思当年设想的生产资料“共同占有”和“个人所有”的特征，把这类与生产社会化程度同步增长的企业定义为“公有制新形态”，公有制的主体地位不但能进一步强化、更将随着市场经济的发展而不断壮大；更进一步：属于个人的生产资料、但由所有者明确承诺了“社会用途”的部分，从使用效果上和公有制同理，通过理念和政策的创新，引导越来越多个人所有的生产资料承诺为“社会所用”，应能在保证发展和效率的同时不断促进公平，实现在“所有”和“所用”结构化基础上的共同富裕，弥合所有制裂痕，达至融合、互补。

为实现效率和公平的内在一致，必须坚持“发展才是硬道理”。改革开放45年所取得的举世瞩目的成果，主要就是靠的这个“硬道理”。当然，发展带来和产生的问题不会比不发展少，但解决所有问题的根本途径还是要通过发展。做的蛋糕出现瑕疵、存在差异、有副作用等等，正视、重视、完善都是必要的，但绝不是不做蛋糕、或不重视做蛋糕的理由。符合中国法律法规做出来的“蛋糕”，都是基本经济制度的产出，都受基本政治制度的制约，都是社会主义建设事业的成果。2023年底的中央经济工作会议再次强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，昭示了党和人民坚持“硬道理”的决心。按照这个“硬道理”，就要坚持以经济建设为中心，就要珍惜和激发全社会、特别是市场主体的活力，并更加注重在发展的框架内设计、以发展的标准衡量制度、体制、机制。习总书记没有就制度讲制度、而是把若干重大制度相关内容都放在“效率和公平的关系”中论述，为我们提供了“发展为要”的遵循。

效率和公平的关系，是一个世界性的大题目，中国特色社会主义的理论和实践为答题、解题提供了得天独厚的条件。席大大总书记去年下半年在江西、广西等地考察时反复强调“解放思想”，吹响了新时代改革开放思想解放、探索创新的号角。结合中国改革开放的伟大实践，“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”，才能达成“中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平”的目标。

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